政府采購的主要采購方式是什么？供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)要具備哪些條件？
2023-05-24 14:24:48 來源：法制法律網(wǎng)
《政府采購法》第二十六條規(guī)定，政府采購一般采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
1、與采購單位簽訂政府采購委托協(xié)議書
由采購單位向市政府采購辦公室報(bào)送政府采購計(jì)劃，對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的，委托采購中心代理招標(biāo)。由采購單位與政府采購中心簽訂政府采購委托協(xié)議書，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)后，由政府采購中心根據(jù)委托內(nèi)容具體組織實(shí)施。
2、發(fā)布政府采購招標(biāo)公告
公開招標(biāo)項(xiàng)目的公告必須在財(cái)政部指定的媒體上發(fā)布，供應(yīng)商可以通過信息渠道獲得政府采購信息。公告對招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)、主要需求內(nèi)容、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)截止時(shí)間、聯(lián)系方式等均會(huì)做出簡要說明，采用邀請招標(biāo)方式的資格條件預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日，采購中心從評(píng)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
3、編制招標(biāo)文件
政府采購中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，也可制作電子招標(biāo)文件。招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
4、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件
政府采購資格預(yù)審是在發(fā)售招標(biāo)文件之前對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行的初步資格審查，一般要求供應(yīng)提供有關(guān)資格證明材料的原件。只有資格預(yù)審合格的供應(yīng)商才可獲得投標(biāo)資格。除有特殊情況要求的項(xiàng)目之外，根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力;
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(4)有依法繳納稅務(wù)和社會(huì)保障資金的良好記錄;
(5)參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
5、組織招標(biāo)文件答疑
在招標(biāo)文件發(fā)售之后，采購中心可以根據(jù)需要就招標(biāo)文件的內(nèi)容征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見，也可在開標(biāo)前組織由采購單位、有關(guān)專家和投標(biāo)供應(yīng)商參加的集中答疑會(huì)，對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋。
6、投標(biāo)
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。應(yīng)按標(biāo)書要求交納投標(biāo)保證金。
7、制定評(píng)分方法
按照規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法由政府采購中心在開標(biāo)前起草。起草評(píng)標(biāo)辦法工作人員應(yīng)關(guān)閉與外界聯(lián)系。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)密封，在評(píng)標(biāo)時(shí)開啟。評(píng)標(biāo)辦法不需要采購單位確認(rèn)。
8、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)為三人以上的單數(shù)，其中隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家不得少于總數(shù)的三分之二，由政府采購中心在開標(biāo)之前在政府采購監(jiān)管辦專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
采購單位可派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。采購單位工作人員不得以專家身份參加本部門或者本單位政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
9、召開開標(biāo)大會(huì)
政府采購中心按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)大會(huì)。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間前接受投標(biāo)人遞交的密封完好的投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)予以拒絕接收。
在現(xiàn)場開標(biāo)時(shí)，除公開投標(biāo)供應(yīng)商和價(jià)格外，同時(shí)應(yīng)公開的投標(biāo)供應(yīng)商的主要商務(wù)性、技術(shù)性和服務(wù)性響應(yīng)，開標(biāo)時(shí)，政府采購中心應(yīng)當(dāng)公布評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)紀(jì)律、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人數(shù)及專業(yè)類別、供應(yīng)商疑問的反映方式等，同時(shí)，在開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)征求投標(biāo)供應(yīng)商對評(píng)標(biāo)專家的回避意見。
10、開標(biāo)
招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)，所有投標(biāo)代表應(yīng)到場參加，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員或采購單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)人要當(dāng)場啟封投標(biāo)文件，并唱出投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)唱出的內(nèi)容。
11、評(píng)標(biāo)
開標(biāo)后，招標(biāo)人要組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)開展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人。
12、定標(biāo)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并推薦中標(biāo)單位。
采購單位應(yīng)當(dāng)確定排名第一的候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商，排名第一的中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，才可以確定第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。采購單位也可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。政府采購中心應(yīng)將中標(biāo)、落標(biāo)結(jié)果分別通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。
13、在指定媒體公告，發(fā)出中標(biāo)通知書
中標(biāo)供應(yīng)商確定后，政府采購中心應(yīng)在政府采購指定媒體公告中標(biāo)結(jié)果。發(fā)布公告的同時(shí)，采購中心向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購中心提出質(zhì)疑。采購中心應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑七個(gè)工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
14、簽訂政府采購合同
在公告政府采購中標(biāo)結(jié)果之日起30日內(nèi)，政府采購中心根據(jù)采購單位委托或授權(quán)，組織或配合采購單位簽訂政府采購合同。采購單位應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
15、合同驗(yàn)收、付款
政府采購中心根據(jù)采購單位的委托或授權(quán)，組織或配合采購驗(yàn)收，并對供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行登記整理。采購單位應(yīng)按政府采購合同驗(yàn)收貨物，不得調(diào)換物品、變更配置、增減物品。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收單上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
